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数字乡村建设的主要内容是什么？

原创

2026/06/30 10:36:44

来源：烁迅软件

作者：烁迅软件

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本文摘要

本文详解数字乡村四大建设板块，梳理政府主导、政企合作、试点推广三类建设路径，结合宿州泗县老山村 i 老山小程序真实案例，解答资金、村民使用、数据安全等数字乡村落地常见问题，规避数字盆景。

数字乡村建设的主要内容是什么？

很多朋友一听到"数字乡村"四个字，脑子里马上冒出一个画面——村口装几个摄像头，墙上挂个电子屏播新闻。这种印象不能说全错，但确实只看到了皮毛。

数字乡村建设远不止"硬件下乡"这么简单。它是一套从数据采集、平台整合到服务落地的完整体系，涉及乡村治理、产业转型、民生服务等多个维度。理解它的全貌，得从具体内容说起。

数字乡村到底建些什么？

从各地的实践来看，数字乡村建设主要围绕以下几大板块展开：

一是数字基础设施。 网络覆盖是基础中的基础。工信部数据显示，截至2025年底，全国所有乡镇及95%的行政村已实现5G网络通达，农村宽带接入用户超过2亿户。没有这张"信息高速路"，后面什么都谈不了。基础设施还包括物联网感知设备——土壤墒情监测仪、气象站、水质传感器等，这些设备负责把田间地头的实时数据采集上来。

二是数据中台与"大脑"建设。 这是数字乡村的"中枢神经"。采集来的数据分散在各个系统里，需要一个统一的平台进行汇聚、清洗、建模，形成乡村数据资产。很多地方建的"数字乡村大脑"，就是这个角色。它能直观呈现乡村运行状态，辅助基层干部决策。

三是场景应用落地。 这是老百姓最能感知到的部分。智慧农业、智慧党建、智慧养老、网格治理、应急指挥……每个场景背后都对应着具体的服务需求。

四是运营与长效保障。 很多项目建完就"沉睡"了，根本原因在于缺少持续运营。平台谁来维护、数据谁来更新、服务谁来推广，这些问题不解决，数字乡村就容易变成"数字盆景"。

一个皖北乡村的数字化样本

说理论有点抽象，不如看一个真实落地的案例。

安徽省宿州市泗县屏山镇老山村，曾是皖北地区较为典型的空心村。青壮年外出务工，留守老人居多，村务管理主要靠手工台账，群众办事经常要跑镇里。2023年起，老山村启动数字乡村建设，核心载体是一套名为"i老山"的微信小程序。

这套系统麻雀虽小，五脏俱全。村里建了1个"数字大脑"——一套整合了村情数据的可视化平台，屏幕上能直接看到人口结构、耕地分布、矛盾纠纷、安全隐患等实时情况。在此基础上，延伸出5大应用场景：

智慧党建场景：党员学习资料线上推送，"三会一课"记录自动归档，流动党员也能通过小程序参与组织生活。

智慧养老场景：为全村60岁以上老人建立健康档案，接入家庭医生签约服务。独居老人家里装了智能烟感和用水监测设备，24小时无人值守但数据实时上传到村部值班室。

智慧治理场景：村民通过小程序可以随手拍、上报问题，后台自动分拨给对应的网格员，处置结果在线反馈。村干部说，以前矛盾纠纷处理周期平均要三四天，现在基本能做到"小事当天办结"。

智慧农业场景：接入本村几个家庭农场的物联网数据，土壤温湿度、光照强度这些指标在手机上就能看。种植大户反馈：“下大雨不用冒雨去田里，在家刷手机就知道墒情，心里踏实多了。”

数字服务场景：低保申请、证明开具、医保缴费这些日常事项，小程序里就能提交材料、查询进度，不用再专门跑村委会。

除了这5大场景，村里还根据实际需求定制了几个小应用——村务公开、招工信息发布、农产品供需对接等。系统上线半年多，小程序注册用户超过全村常住人口的六成，月均活跃用户占比稳定在四成左右。

老山村的实践说明，数字乡村建设不是大拆大建，而是在既有条件下，用数字化手段解决真实存在的治理短板和服务盲区。投入不算大，但切中痛点，效果就出来了。

数字乡村建设常见的几种路径

各地基础条件不同，推进路径也有所差异。综合来看，主流模式主要有三种：

一是政府主导、整县推进。 适合信息化基础较好、有明确建设规划的县域。由县里统一招标、统筹资金、搭建平台，乡镇和村按需接入。这种模式好处是标准统一、数据互通，后期运维有保障；挑战在于建设周期长、个性化空间有限。

二是企业参与、政企合作。 政府出场景、出需求，企业出技术、出方案，双方共担投入、共享收益。像老山村的"i老山"系统，就是由本地科技企业烁迅软件参与定制开发的。这种模式灵活度高，能结合地方特色做深度适配，但需要选好靠谱的合作伙伴，否则后期维护容易扯皮。

三是试点先行、逐步推广。 先在1-2个基础条件好的村打造样板，总结经验后再向其他村复制。投入可控、风险较低，但推广节奏慢，容易出现"盆景"和"风景"脱节的问题。

至于建设费用，差异很大。简单的村级平台加几个应用场景，三五万也能落地；复杂点的县域大数据平台加多场景联动，百万元起步也不稀奇。关键看需求深度和覆盖范围。

数字乡村建设常见问题

数字乡村和智慧城市有什么区别？

本质逻辑相通，都是用数据驱动治理、服务于人。但乡村场景有特殊性：人口密度低、需求分散、数字化基础薄弱、年轻人外流。因此数字乡村的建设重心往往不是"高大上"的指挥中心，而是"接地气"的民生应用——怎么让老人用得顺手、怎么帮农户卖货、怎么减少村干部的重复劳动，这些才是核心关切。

数字乡村建设钱从哪儿来？

主要几块：中央财政转移支付和专项补贴，比如数字农业农村项目资金；地方配套资金；社会资本参与。现在各地也在探索"政府投一点、企业让一点、村里出一点"的多元投入机制。对于村级来说，引入有技术实力的本地服务商，以服务换资源，也是可行的思路。

村民不会用怎么办？

这是老问题了。解决思路有几个层面：一是界面尽量简洁，常用功能一步直达，不要搞得太"全能"；二是依托村里的网格员、党员、志愿者做"数字助理"，手把手教、帮着办；三是线上线下结合，需要本人操作的事项，村里安排专人指导，不强求所有人都独立使用。老山村的做法是，每个村民组培养1到2名"数字志愿者"，日常问题基本能在组内消化。

数据安全怎么保障？

涉及个人信息的数据采集必须有明确的授权机制，数据存储要符合等级保护要求，日常运维要有专人负责。这块不能省，尤其涉及村民隐私、集体资产等敏感数据，必须建章立制、留痕管理。